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智慧治水 精细监管山东荣成市建立河长制智能化监管体系

责任编辑:亚洲城官网        时间:2018-12-06

图片来自于网络

在设立三级河长的同时配备河管员、督查员,建立“巡查—发现—上报—受理—派单—整改—查验”一系列完整的工作程序;搭建河长制湖长制智慧平台,河长办公、智能手机App、视频监控三位一体,实现了公众参与便捷化、河长办公智慧化、监测监控全域化、管理评估规范化;创新监管机制,市委市政府每月进行督导、考核,根据月度排名实行河长、保洁员、相关单位的连带奖惩……全面推行河长制以来,荣成市按照中央、山东省的决策部署,以及威海市抓好一个体系、一个平台、一个工程等“三个一”的总体思路和重点,大力推进河长制各项工作,河道存在的突出问题逐步得到解决。

完善体系——设置河管员、督查员,确保河道巡查管护保洁全覆盖

66岁的黄吉友每天6:30都会来到桑沟河边,打开荣成智慧河道App,开始例行的巡河工作。

黄吉友是荣成市桑沟河崖头段河管员:“每天我都要来看看是否有河道垃圾、河道堵塞、污水排放等问题,一旦发现情况就拍照取证。”照片会上传到河湖长制智慧平台,市、镇、村三级河长能同时收到,河长办及时列出清单,通知各相关单位处理,整改完成后,由督查员进行验收。

“荣成市在构建市、镇(街)、村三级河长体系的基础上,配备了河管员和督查员,并确定了21个市直部门为牵头责任单位。”荣成市河长办主任梁志强介绍。

荣成市通过政府购买服务的方式,选择专业化公司对河道进行巡查管护,公司将159名河管员分派在5个片区。于磊是其中一位片区长,他分管寻山、崖头、城西三条街道。“我们平时加强与街道和村级河长的沟通联系,并对河管员进行管理和指导。”于磊说,比如对于河管员,要求每月巡河28天以上,要达到距离、时间、范围等三项标准。

河管员发现问题拍照上传,河长办下发协办单后,有关单位和河长是否做到按时整改到位?督查员就发挥了核查验收的作用。市河长办建立起一支6组45人的督查队伍,每月都要针对负责河段明察暗访,并将考核结果及时反馈通报。崔汝华去年10月起担任北山杨家河、冷家河、十里河的督查员:“我一方面每天巡河查看有没有污染物、垃圾、违建、污水直排等问题,另一方面要对问题是否如期解决进行现场验收。”

河管员和督查员的加入,使荣成市的河长体系更加完善,确保了河道巡查、管护、保洁全覆盖。

搭建平台——各工作环节无缝衔接,拓宽监督渠道

“河管员上报吕家河岸存在建筑垃圾,并拍照上传到平台。”荣成市河长办副主任曲军勇指着河湖长制智慧平台大屏幕介绍,“河长办核实情况后下发协办单,要求有关部门和街道7天内整改完成。”随着工作人员点击鼠标,“提示整改查验单”显示出来:建筑垃圾按时清理完毕,督查员张丙富,并附照片三张。

“河湖长制智慧平台是我们开展工作的重要抓手,全部实行自动化、智能化管理,分工明确,简化了工作步骤。”梁志强说。荣成市各级河长、河管员、督查员可以通过手机App,与平台系统联网,快速提报问题,平台自动通过问题提示单、督办单的形式发送至相关责任单位,并跟踪落实,实现整个工作环节的无缝衔接。

平台可对河道重点区域和企业排污口进行实行24小时动态监控,实时掌握主要河段、敏感企业的管理现状,从源头上及时发现和杜绝污染物排入河道。同时,可以自动记录各级河长履职、问题处置、计划任务完成等情况,按月度、季度、年度自动打分、排序,最终形成综合考核排名,有效规避人情因素,准确反映出河长履职真实情况。通过每月全市通报,激发各级河长履职尽责的积极性、主动性。

公众也可以通过智能手机App系统,随时随地查看全市每条河流信息,河长及河管员设置、联系方式,便于快捷反馈问题,同时监督河长、河管员巡河履职情况。

创新机制——连锁奖惩,倒逼河长履职尽责

“河长制工作不能马虎,出了问题从河管员、村级河长到我们,都会受处罚,还影响排名。”俚岛镇副镇长、镇级河长王莉丽说的,是荣成市探索实施的河长制考核奖惩“连锁机制”。

“比如,河长办在检查中发现一处水葫芦,河管员要扣20元,各级河长也要连带受到处罚,同时在考核中进行扣分;如果河管员在巡河过程中发现有企业私设排污口,也会按规定进行奖励。”曲军勇介绍,“对于治理难度大的河流,设置了相应的加分项。”

推行河长制,考核是关键。这种“连锁机制”是否见效?王莉丽深有感触:“市里每月都会进行考核,对各级河长进行排名,相应地,全镇每月也会对排名进行通报,考核结果与两委工资挂钩。刚开始实行这项制度时,我们镇排名不理想,经过努力,今年8月我们在22个镇街考核中排到第三。大家都不想落后!”

“在这种高压态势下,各级河长的责任心得到了显著加强,压力层层传导,保障了河长制工作的落实。”曲军勇表示。

在俚岛镇的马道河畔,村民杨远昌谈了自己的感受:“4年前我从河南来这里打工,那时的河流环境跟现在没法比。现在水清了,环境好了。你看河里那么多鱼!”

通过一年多的推行,河长制已在荣成市落地生根,河道面貌有了较大改善。“我们还将把河长制工作作为领导干部评先选优、个人任免升迁等的重要依据,纳入生态审计当中,形成制度化的管理考核长效机制。”经过初步探索,梁志强已经对下一步河长制工作做出了清晰的计划。


来源:水利部              

编辑:税喜芝、于存杰

          

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